联合国将失踪事件视为危害人类罪；墨西哥予以拒绝

反对强迫失踪委员会请求联合国（ONU）考虑采取措施，以支持墨西哥政府在预防、调查和消除此类犯罪方面的努力，这些犯罪行为的程度可能被视为危害人类罪。

因此，该委员会决定将此情况以“紧急”形式提交给联合国大会，启动《公约》第34条规定的程序，该程序是为特别严重案件保留的机制。

《公约》第34条规定，“如果委员会收到的信息表明，在某个缔约国的管辖范围内，强迫失踪行为普遍或系统性地发生，并在请求相关缔约国提供所有相关信息后，委员会可以通过联合国秘书长，紧急将此问题提交联合国大会审议。”

委员会指出，普遍或系统性的强迫失踪行为可能构成“危害人类罪”。

委员会主席胡安·阿尔班·阿伦卡斯特罗表示，“国际法并不要求危害人类罪以国家规模发生或由政府高层策划，重要的是攻击的规模、模式，以及其针对的是平民。”

在一份声明中，该委员会引用了该国持续发现的秘密坟墓作为情况严重性的例证，发现超过6200具尸体和76000具人类遗骸，大多数未被识别。

尽管自2021年该委员会成员访问墨西哥以来采取了一些措施，但“情况并未显示出实质性改善”，委员会对此表示遗憾。

他补充说，“当局仍然因危机的严重程度而不堪重负，迫切需要进行结构性改革以防止失踪事件的发生。”

委员会警告，墨西哥因强迫失踪而面临的紧急措施比世界上任何其他国家都多，并且在最近几个月出现了显著上升。

根据由I(dh)eas组织发布的报告，自2012年至2026年2月，墨西哥共累计819项紧急措施，占全球总数的38%，而在最近五个月（2025年9月至2026年2月）新增了40项请求，占该期间全球总数的三分之一以上。

委员会指出，许多失踪事件发在全国“毒品战争”的背景下，尽管没有迹象表明有联邦政策实施强迫失踪，但怀疑许多案件是由犯罪集团实施的。

然而，专家警告，在一些被举报的案件中，调查指向公职人员可能的直接参与，或至少是他们的支持或默许。

该专家小组的请求已提交给联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯，以便他紧急将其转交给大会。

根据委员会的说法，该机构可能采取的措施包括技术合作、财政支持和专业援助，以进行搜索行动、法医分析和对失踪事件及公职人员与有组织犯罪之间联系的全面调查。

墨西哥拒绝报告：认为其存在偏见和缺乏严谨性。

墨西哥政府通过外交部（SRE）和内政部（Segob）联合发表声明，拒绝了联合国强迫失踪委员会的最新报告，该报告指控该国的失踪案件已达到可能被视为危害人类罪的程度，并称其为“偏见和缺乏严谨性”。

在一份声明中，外交部和内政部警告称，该报告存在偏见，并未考虑联邦政府提出的观察、分析和更新。

“墨西哥拒绝该委员会的报告，因其存在偏见，未考虑墨西哥政府提出的观察、分析和更新，这些内容证明其论点与委员会自身对强迫失踪的定义以及自2019年以来，特别是自2025年以来取得的制度性进展不符，”声明指出。

根据声明，《公约》的程序是为强迫失踪行为由国家代理人普遍和系统性地实施且当局拒绝采取行动和合作的情况而设计的，这“与当前墨西哥的现实不符”。

尽管表示愿意合作，但同时强调，墨西哥政府不容忍、不允许也不下令强迫失踪。

“需要强调的是，CED的论证缺乏法律严谨性，其前提的轻率性——包括其与罗马规约的联系的解释，因其一些成员的利益冲突而加剧；具体来说，至少有证据表明其中一人曾为对墨西哥国家提出投诉的组织工作，”外交部和内政部指出。

墨西哥共和国政府指出，尽管该报告主要涉及2009年至2017年期间发生的事件，即费利佩·卡尔德龙·伊诺霍萨和恩里克·佩尼亚·涅托政府期间，“委员会的决定是片面和有偏见的”。

“墨西哥政府不容忍、不允许也不下令强迫失踪。此外，我们强调，在本届政府中，已与受害者家庭团体合作进行立法和制度改革，以应对这一难题，”他们强调。

他们补充说，该报告“未考虑到3月27日提出的制度性努力，并对此感到遗憾，因为在发布决议之前拒绝研究墨西哥国家提供的最新信息”。

他们指出，委员会在其决定的第117和118段中承认，“没有确凿证据表明有联邦政策针对平民进行普遍或系统性攻击，无论是通过作为还是不作为”。这些指控，外交部和内政部指出，反映了当前国家的状况，与以往时期不同。

他们还指出委员会的论证缺乏法律严谨性，以及“其前提的轻率”，包括对与《罗马规约》关系的解释，因一些成员的利益冲突而加剧：“有证据表明，至少有一名成员曾为对墨西哥国家提出投诉的组织工作。”

内政部和外交部强调“一个经过对话并有家庭参与的过程”，因此在2025年7月批准了针对失踪案件的实质性法律改革；这些工具和义务未得到CED的充分考虑：

- 国家失踪人员搜索警报； - 在首次报告后开立调查档案的义务； - 国家调查档案数据库； - 统一身份平台； - 专门检察院的义务； - 加强国家法医数据银行； - 增强国家搜索委员会的专家和设备； - 记录官方最低识别数据的义务； - 确保搜索委员会、州检察院和FGR之间的协调； - 将受害者委员会纳入国家搜索系统。

他们表示，墨西哥保持与国际和区域系统的日常合作政策，这一点得到了多个机构的认可：“墨西哥对国际技术合持开放态度，但不基于不反映其当前现实的前提，”他坚持道。

还重申了对消除强迫失踪的绝对承诺，加强搜索和识别，以及为受害者及其家庭提供真相和正义的保障，作为国家转型的核心部分。