美国对墨西哥汽车制造业施加压力的预期

CDMX.- 在《美墨加协定》（T-MEC）审查之际，墨西哥的汽车制造业及其供应商预计，美国政府将寻求施加压力，以便为其企业争取更有利的条件。

这些要求包括在汽车和零部件制造中纳入一定比例的美国组件，以及阻止中国来源组件的加入。

墨西哥国家汽车零部件工业协会（INA）总经理加布里埃尔·帕迪利亚向墨西哥汽车工业供应链介绍了最可能的情景，认为美国政府将会提出与汽车工业相关的要求。

目前，《美墨加协定》允许75%的汽车组件来自加拿大、美国或墨西哥，以便被视为北美产品并可以免关税出口。在零部件方面，要求区域内容价值在70%至75%之间。

“将会有监管激励措施以重新在美国本土生产。对于墨西哥来说，这种情景下的风险非常高，因为这意着投资的部分转移，对第二和第三层级供应商的压力加大以及区域价值链成本的上升，”帕迪利亚指出。

INA还预计将对关键汽车组件中中国内容的纳入施加明确限制。此外，还将有新的国际供应商验证和审计要求。

在压力下，墨西哥将与美国重新谈判T-MEC。特朗普希望将中国排除在北美生产链之外，并确保对战略资源的优先获取。对于墨西哥和德国汽车工业，这意味着需要做出决策。

尽管计划将汽车车队转变为100%电动车的进程滞后，且消费者需求较低，但预计电动和自动驾驶汽车组件将纳入原产地规则。

帕迪利亚表示，汽车制造商对T-MEC每六年进行一次审查感到担忧，这一周期低于汽车生产周期，导致汽车在停产前需要做出调整。

INA预计将纳入新的电动汽车电池制造规则、半导体、先进电子产品以及关键矿物和稀土的原产地认证。

“这是对协定结构的重新配置。原产地规则将不再仅仅集中于组装在汽车上的零件，而是向零件和组件的生产过程来源控制演变，”帕迪利亚指出。

污染国家汽车供应商国家机构（ANP）总经理阿尔贝托·布斯塔曼特表示，美国将要求将原产地规则从75%提高到85%，以确保汽车制造中来自北美的组件比例，同时增加“美国内容”的要求。

“以前，75%的区域内容价值无论是来自加拿大、美国还是墨西哥都无关紧要。现在将有一个需要遵守的美国内容价值，”他解释道。

劳动问题

布斯塔曼特预计，劳动内容的价值，即40%的汽车组件需来自每小时工资超过16美元的国家，将提升至50%。美国将要求加强劳动章节，因为大多数来自邻国贸易代表办公室的投诉都因汽车工业的违规而产生。

“将会加强机制，以便提供更大的确定性，不仅仅是反应，更是防止违规，”他详细说明道。

美国在墨西哥设有一个劳动部门，其劳动附加人员会访问汽车或零部件工厂，并询问工人是否享有工会自由，这符合T-MEC的要求。

敏感话题

由于汽车原产地规则的监督复杂，可能会出现争议。在2022年，加拿大和墨西哥据T-MEC请求了一个争端解决小组，因对原产地规则的解释存在差异。

双方均认为，符合75%区域内容的关键零部件在纳入汽车的区域内容总值时，应视为100%原产地，而美国则认为即使符合北美原产地，其在汽车区域内容总值中的价值不应为100%，而应在75%至100%之间。墨西哥和加拿大在2023年赢得了该小组的裁决。