INE在新一届4T顾问的考验中

国家选举委员会（INE）新一届总委员会的组成将考验该机构所作决策的合法性，因为其11名顾问均由4T在国会任命，且未与反对党达成广泛共识。

根据《环球日报》咨询的专家一致认为，INE不仅将在2027年选举中面临考验，此次选举将全面更新众议院和17个州长职位，还将在司法选举的第二轮中面临考验，此次选举将选出全国另一半的法官。

宪法律师及国立自治大学教授弗朗西斯科·布尔戈亚指出，INE新一届总委员会面临的最大挑战之一是证明其在2027年选举中对候选人决策的公正性，尤其是在可能的制裁和审计方面。

“合法性常常与合法性混淆。尽管过程的合法性得到了遵守，但这三位新成员的民主合法性，以及公众对裁判公正性的信任，正受到质疑。我们今天到的是一个在公正性方面备受质疑的选举机构。

“我们面临一个根本性的问题：如何相信选举裁判会公正，当其组成中有与执政党关系密切的人。这一方面，另一方面，他们将如何在预算有限的情况下组织我们国家历史上最大的一次选举，而这一选举恰好与司法选举重叠，”布尔戈亚质疑道。

拉丁美洲社会科学学院（FLACSO）教授兼研究员伊尔玛·门德斯认为，三位新顾问的学习曲线必须迅速提升，因为距离选举过程开始只有四个月，如果真正的目标是展示独立性和自主性，以确保可信的选举，各党派都能尊重结果。

“INE面临各种考验，包括即兴发挥和许多其他问题。我指的是顾问们，因为INE拥有非常强大的专业结构，他们是经过学习和评估的人，接受上级、同行和下属的评估。从这个意义上说，我认为我们可以预见将会有一个良好的选举过程。

“我担忧的是新顾问的独立性和公正性。有观点指出，他们与某个政党有非常直接的联系，我认为这对INE的可信度非常有害。我认为最大的挑战不在于技术层面，而在于这条学习曲线，确保总委员会能够展示与执政党之间的独立性，这是织完全可信的选举所需的，”她指出。

顾问通过抽签选出且没有达成协议

目前组成INE总委员会的11名顾问是在4T时代选出的，尽管他们大多数具备技术资质和选举领域的经验，但并未在圣拉萨罗的政治力量之间达成广泛协议。

目前任期最长的顾问是诺尔玛·伊蕾娜·德拉克鲁斯·马加尼亚、卡拉·阿斯特里德·汉弗莱·乔丹、何塞·马丁·法兹·莫拉和乌克·基布·埃斯帕达斯·安科纳，他们是在2020年通过众议院协调委员会的预先协议任命的，并在全体会议中获得399票支持。

然后，在2023年，众议院在没有事先达成协议的情况下，通过抽签选举了INE的主席顾问瓜达卢佩·塔德伊·萨瓦拉，以及顾问丽塔·贝尔·洛佩斯·文塞斯、豪尔赫·蒙塔尼奥·温图拉和阿图罗·卡斯蒂略·洛萨。

瓜达卢佩·塔德伊的任命因其与4T的关系而受到质疑，导致总委员会内部未能获得足够的票数来任命该机构的管理人员和技术单位负责人，因此在2024年的司法改革中提议修改法律，赋予她任命权，无需在委员会中达成协议和投票。

在目前的INE 11名顾问中，只有阿图罗·卡斯蒂略、马丁·法兹和卡拉·汉弗莱在2023年与瓜达卢佩·塔德伊担任主席时明确表达了不同的观点。

这些分歧在选举改革的准备阶段讨论中也显现出来，由谢因鲍姆主席组成的委员会几乎没有考虑到该机构的需求。

与政府关系密切的顾问布兰卡·雅莎哈拉·克鲁斯·加西亚、弗里达·德尼塞·戈麦斯·普加和阿图罗·曼努埃尔·查韦斯·洛佩斯的任命，标志着INE决策合法性挑战的新阶段。“自治应是该机构工作的基础，但我们应理解自治是作为一个属于国家的机构的一部分(...)，我们并不是政府的敌人，”顾问阿图罗·查韦斯在上周三的宣誓仪式上表示。

诺尔玛·伊蕾娜·德拉克鲁斯、卡拉·汉弗莱、何塞·马丁·法兹和乌克·基布·埃斯帕达斯是在众议院协调委员会的预先协议下于2020年任命的。